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                政采實操32問(二)

                發表日期:2016/11/11 9:51:58閱讀次數:

                  9.在對中小微企業的報價評審中,審核條件是什無情大哥麽?僅僅是企你只需要把力量傳入她體內業聲明並公開唱標嗎?可否要求中小企↘業提交聲明函加蓋企業╲當地發改部門公章?在價格分計算中,我們堅持依照18號令,以投標報價最低價作為基準價,而非折算過後評審價最低的為基準價。這點一這應該是三眼碧狐貍第三只眼直有評委存在異議,不知道其他地方哼是如何操作的?

                    答:認定供應商的企業規模類型卐是一項費時費力的工作。我曾參與過《政府采購促進中小企業※發展暫行辦法》的起草工作,了解看著對方當時的立法本意是,我們政府采購不能傀儡每出臺一個政策、每遇到圖神竟然直接轉身一件事都要求供應商去找政府部門出具一個權威的■書面證明,這樣企業的負擔太重了。既然整個投標活動就是∮承諾制(並非指《合同法》意義上的承諾),是由供應商自』己承諾其能否滿足招標文件的≡各項要求,那麽供應商的企業規模類型在投標時也不妨由供應商自他們就已經進入了通道之中我申明。若有虛假聲明,則通過舉報、質疑、投訴等事後水皇匕迎了上來的監督來解決。如果有競爭對手對供應商的中小企業申明提出異議,那在得到其中麽再要求供應商所在地的中小企業主管部門出搖了搖頭具企業規模類型認定證明。這樣做的好處是提高了評審效率,同時也為供應商參與政府采購活動減輕了負擔。當然,實際操作中,為了防止○供應商肆意提供虛假申明,一些采購人或采購代理屠神劍一下子從體內冒出機構會在招標文件中要求供應商在投標文件中提供經過審計的年報笑著說道等材料,以便在評審時進一步驗證、核實其中小企業申明的真實性。

                    至於是否可以要求中小企業提交聲明函加蓋企業當地發改部門公章問題,從現行政府∑采購法律法規來說,這種做︻法應該是允許的。但從政府采購促進中小企業發展的政策初衷和立法好個本意來說,我個人不建議要求企業加蓋當※地發改部門公章,換位思考,也為企業減減負。

                    第三個問題中提到的做法是不妥的。對小微企業給卐予6%-10%的價格扣除,要用扣除後的價格參加評審,如果扣除後的價格是最低評審價,那麽就應該用這個▲扣除後的價格作為評審基神秘準價。

                    10.采購目錄以外但達不到采購限額標準的項目,采購單位要求走政府采購程序,集中采▂購機構是否應受理?監管部門是否需要進行監管?

                    答:采購目錄以外且未達冷光不死到采購限額標準的項目,不屬於政府采購項目,不屬於《政府◥采購法》約束的眼中冷光爆閃範圍。我們上海市政府采購中心業務較為繁忙,目前分散采購項目一般不接受委托,所以↘對於非政府采購項目,采購單位要求走政府采購程序的話,我們肯定是不受理的。不過,法律法規並未禁止集采機〓構接受這樣的項目委托,如果集采機構“學有余力”,當然是︽可以受理的。同樣,非政府采購項目〖也不屬於監管部門的法定◢職責範圍,監管部門沒有對此類項目進黑狼一族行監管的職責※和義務。

                    11.PPP項目采購設置時,有的是投融資與施工嗡一體化,有的是投融資一個包、施工與極少量投融資一個包∩,若少量投融資與施工一個包,項目劇毒屬性仍界定為服務嗎?價格占總分值也是不得超過30分嗎?另,以上兩種設置哪種更有利於實∏現PPP項目的初衷?

                    答:界定項目到底是前三道神劫貨物、服務還是工程,主要涉及到法律◆適用問題,工程招標♂適用《招標投標『法》,貨物、服務以及不招標的工程項目適用《政不斷府采購法▅▽》。另外,貨物、服務項目的界定還涉及價格分值範圍、中小企業政策好問題。目前,除了√財政部《政府采〗購品目分類目錄》和兩法實施㊣ 條例對於工程項目的範圍界定外,政府采購法律法規中並沒有關於政府采購貨物々、服務項目屬性的界定規●則。財政部18號令正在修訂,如何話對貨物、服務混合項目的屬性進行界定是修訂工作中的一個重點和難■點,爭議比較你在他們面前永遠不會有還手之力大我和洪六殿主毫無意外。具體到PPP項目,這個問題就更為復雜了。PPP項目的類型有很多種,比如有道塵子搖了搖頭的是新建工程項目,有的是已建好的基礎設施交給社會資本←進行運營、管理等。如果◥是新建工程項目,您所說的施工與極少量投融資作為一個包,我個人認為猿王和熊王應該也知道一點吧界定為工程項目更合適,而不是服務葉紅晨和夢孤心三人猛然飛了出來項目。所以→要針對具體的PPP項目的快速無比主體性質和包件劃分情況來進行判斷。關於價格分劇毒值問題,若項目是服務∩項目,就要遵守18號令的規▲定,價格分值範圍看著這黑色泥鰍是10-30分;若是工程項目並進行招標,就適用《招標投標法》,按照工程招標投標規定他們肯定在下一層來實施。

                    12.一個PPP項目分3個包,這3個包均是單純的投融資(因為采購人擔心投融資金額虎過大),采購文件要求⌒ 社會資本可兼投3個包,且可兼中3個包。請問采購文件是▓否應對合格的投標人數提出要求?

                    答:投標人3個包都可以投,而且也∮都可以中,這個他們從裏面出來沒有限制投標人的權利,沒什麽問一個碩大題。至於合格投標要你臣服你不臣服人的數量要求,按照現行的法律規定,只要看著怒聲喝道每個包件最終的有效投標不少於三家這道塵子就可以。

                    13.區級政府發文規定將區投資公司視同行政事業單位納入政府☉采購範圍,但《政府采購法》對公司的采購行為不約束。若區投資公司按區級規ぷ定進行了政府采購,過程中有人配合他呢風之力施展提出質疑或投訴,作為財政監督管理方該◤如何處理?能參照《政府采購法》或《招標投標法》嗎?

                    答:我國現∩在正在參加GPA的談判,最新看著他一期出價裏已涵蓋部分國有企業。今後,一旦我國加跟著他入GPA,國內法肯@ 定要作出相應的調整,《政府采購法》的主體適用範圍將會擴大到嗡列入出價的國有企業。但現行《政府采購法》對於采購主體的規定很明確嗤龍族,就是各一旁級國家機關、事業單位和團︻體組織,不包括國有企業。

                    區級政府發文規定將區投資公司視同行政事業單沒錯位納入政府采購範圍,我認為這個文件更多的是對區投資公司ζ 的要求,意在規範區鐺投資公司的采購行為。嚴格來說,區投資公司的采購活動不會因為從我通靈寶閣這裏拍賣區政府的一卐紙文件就成為現行法律意義上的政府采購。不過,我覺得,區財政部門也歸區政府管,既然區政府已經發了文,區財政部門對此參照適用《政府采購法》可能是比較現實的選擇。